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    二氧化硫、氮氧化物、烟尘排放浓度应基本达到

    文章来源:未知    时间:2018-11-22 14:13

      

      为进一步提升我市环境空气质量,加快落实《厦门市清洁空气行动计划(2014-2017)》和《进一步提升环境空气质量工作方案》的各项任务,经市政府研究同意,现将市环保局制定的《厦门市锅炉及工业窑炉整治工作方案》、市建设局和市环保局制定的《厦门市城市扬尘防治工作方案》、市市政园林局制定的《厦门市道路一体化保洁工作方案》、市公安局制定的《岛外非绿标车限行工作方案》、市行政执法局制定的《环境空气质量提升执法工作方案》、市市容考评办制定的《环境空气质量提升工作市容考评方案》、市环委会办公室制定的《环境空气质量周分析月调度方案》转发给你们,请你们按照各自的工作职责认真抓好落实,扎实推进环境空气质量提升工作。

      一、加强领导,落实工作责任。各区、各部门、各有关单位应按照有关工作方案的要求,逐项逐级分解任务,确保责任到人。涉及多部门的工作,由牵头部门做好组织协调,确保各项工作有序稳步推进。

      二、跟踪督办,确保工作成效。市环委会办公室负责全市环境空气质量提升工作的总协调,要加强对环境空气质量分析和对策研究,按照要求开展月通报、月调度,协调解决存在问题,同时按照区长生态文明建设和环境保护目标责任制考核要求,做好环境空气质量提升工作的督办和年度考核。

      三、加大宣传,营造良好氛围。环保部门与宣传部门配合,多形式开展宣传报道,通过加大政策宣传,曝光典型案件等,营造良好舆论氛围,发动全社会力量共同参与环境空气质量提升行动。

      为进一步提升我市环境空气质量,根据国务院《大气污染防治行动计划》、《福建省大气污染防治行动计划实施细则》、《厦门市清洁空气行动计划(2014-2017)》和《〈美丽厦门战略规划〉三年行动计划方案》精神,自2015年起在全市开展为期三年的锅炉及工业窑炉专项整治工作。为确保整治工作的顺利实施,特制定本方案。

      按照“政府调控与市场调节、全面推进与重点突破、区域协作与属地管理、总量减排与质量改善”相结合的原则,督促企业改进脱硫、脱硝和高效除尘设施,或实施清洁能源替代,进一步严格执法、加强监管,配合采取财政资金补助等措施,加快高污染燃料锅炉淘汰,有效实现污染物减排,提升环境空气质量。

      对本市采用燃煤、重油或其他高污染燃料(以下简称高污染燃料)的锅炉、工业窑炉等燃烧设施开展整治。采取集中供热、清洁能源替代等方法,开展脱硫、脱硝(含低氮燃烧)和高效除尘治理,有效减少空气污染;关停无法实现集中供热、清洁能源替代的高污染燃料锅炉。

      ㈠推行集中供热、热电联产。对全市现有35蒸吨(含)以上高污染燃料锅炉采取先进的脱硫、脱硝、高效除尘处理措施。

      ㈡全市10蒸吨(不含)以上、35蒸吨(不含)以下高污染燃料锅炉采取低氮燃烧和有效的脱硫、除尘处理措施。

      ㈢全市10蒸吨(含)以下高污染燃料锅炉逐步实施集中供热、清洁能源替代或关停。

      ㈣全市高污染燃料工业窑炉推行清洁能源替代。对因特殊情况无法实施清洁能源替代的,必须开展技改并确保废气稳定达标排放。

      自本方案公布之日起,除集中供热企业外,原则上不再新建燃煤电厂、高污染燃料锅炉及工业窑炉。新建、扩建火力发电、工业锅炉项目必须取得二氧化硫和氮氧化物总量指标。全市新建、改建锅炉及工业窑炉,原则上必须使用天然气或电等清洁能源。天然气管网未覆盖区域,可采取临时过渡供气,或采用轻柴油或液化石油气等其他清洁能源作为过渡燃料等方法解决过渡期能源供应问题。集中供热管网覆盖范围内的工业企业,一律不得新建供热锅炉,已有供热锅炉应予停用。在全市新建宾馆酒店推广使用空气能热水器等高效能源利用设施,探索利用中央空调余热。

      自本方案公布之日起,由各区人民政府牵头组织质监、经信、环保、执法部门对辖区内批建不符和未办理登记备案的“三无”锅炉及工业窑炉进行全面清理,并依法予以立案查处。对一年内无法取得相关审批和备案手续的,一律予以关停并拆除有关设备。

      各区人民政府作为辖区环境保护的责任主体,应结合本辖区工业布局、能源结构、环境容量等实际情况,大力推进集中供热项目建设。其中,海沧区、集美区应加强现有集中供热项目管理,依托华夏电力供热分阶段推进海沧南部、新阳、东孚片区以及杏林片区集中供热替代;同安区应注意依托中禾实业、力隆氨纶供热锅炉,推进城南工业区、城东工业区集中供热建设,同时加快推进同集热电-银祥油脂联合供热项目建设;翔安区应注意加快推进翔安工业区银鹭园区等集中供热项目建设。

      到2017年底,全市共272台10蒸吨(含)以下高污染燃料锅炉应全部采取集中供热、清洁能源替代。对无法实施集中供热、清洁能源替代的锅炉原则上实施关停。因特殊情况无法关停的,必须经市经信局、市环保局审批同意,并采取高效污染防治设施。

      具体整治任务如下:2015年11月底前,完成129台锅炉整治(思明区3台、湖里区21台、海沧区10台、集美区17台、同安区56台、翔安区22台);2016年11月底前,完成86台锅炉整治(海沧区10台、集美区17台、同安区43台、翔安区16台);2017年11月底前,完成57台锅炉整治(同安区42台、翔安区15台)。

      到2017年底,全市共19台10蒸吨(不含)以上、35蒸吨(不含)以下高污染燃料锅炉应全部实现低氮燃烧,并采取有效的脱硫、除尘处理措施,同时安装在线蒸吨(不含)以下高污染燃料锅炉实施集中供热、清洁能源替代。

      具体整治任务如下:2015年11月底前,完成9台锅炉整治(湖里区2台、海沧区1台、集美区1台、同安区3台、翔安区2台);2016年11月底前,完成6台锅炉整治(集美区1台、同安区3台、翔安区2台);2017年11月底前,完成4台锅炉整治(同安区3台、翔安区1台)。

      到2016年底,全市共16台35蒸吨(含)以上高污染燃料锅炉全部安装先进的脱硫、脱硝、高效除尘处理设施,同时安装在线监控设备。

      具体整治任务如下:2015年底前,完成8台锅炉整治(海沧区5台、集美区2台、同安区1台);2016年底前,完成8台整治(海沧区5台、集美区2台、同安区1台)。

      到2017年底,全市共43台高污染燃料工业窑炉全部采用清洁能源替代,对特殊情况无法实施清洁能源替代的,必须经市经信局、市环保局审批同意,并采用先进的低氮燃烧和脱硫、除尘等治理措施,确保废气稳定达标排放。对未采用清洁能源替代且无法采取有效治理措施的,一律予以关停。

      具体整治任务如下:2015年底前,完成15台整治(海沧区7台、翔安区8台);2016年底前,完成14台整治(海沧区6台、集美区1台、同安区1台、翔安区6台);2017年底前,完成14台整治(海沧区6台、集美区1台、同安区1台、翔安区6台)。

      现有的经合法审批的水煤浆、成型生物质颗粒作为燃料的锅炉及工业窑炉暂不列入此次专项整治范围。自本方案印发之日起,对使用水煤浆、成型生物质颗粒锅炉企业将每季度开展一次监督性监测,对未达标排放的锅炉使用单位依法予以处罚。2015年底前,全市现有使用水煤浆、成型生物质颗粒的锅炉全部安装在线监控设备并与环保部门联网,确保稳定达标排放。

      30万KW及以上公用燃煤发电机组、10万KW及以上自备燃煤发电机组改造后,二氧化硫、氮氧化物、烟尘排放浓度应基本达到燃气轮机组排放限值(基准含氧量6%条件下,烟尘、二氧化硫、氮氧化物分别不高于10、35、50mg/m3)。

      其他燃煤电厂、热电厂、企业自备电站和10蒸吨(不含)以上高污染燃料锅炉及工业窑炉应确保二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘等各项污染物排放浓度稳定达标。

      市市场监督管理局、市经信局加强对全市流通领域煤、重油等高污染燃料的质量监管,要求我市企业选用高品质燃料。燃料煤含硫量不得高于0.5%,轻质柴油、煤油有机硫含量不得高于0.5%、灰分含量不得高于0.01%。对使用轻质柴油、煤油有机硫含量高于0.5%、灰分含量高于0.01%的,将视同为高污染燃料锅炉及工业窑炉进行整治。

      对缺乏资金和技术支撑的企事业单位,鼓励专业化能源服务公司采用合同能源管理、供气设备租赁等方式,开展锅炉及工业窑炉清洁能源替代工作,支持节能减排服务专业化。

      ⒈成立由市政府分管领导任组长,市经信局、市环保局主要领导为副组长,市发改委、市财政局、市建设局、市国资委、市市场监督管理局、市质监局、市政园林局、市行政执法局和各区人民政府、火炬管委会等单位组成的厦门市高污染燃料锅炉及工业窑炉专项整治工作领导小组,负责全市高污染燃料锅炉及工业窑炉专项整治工作,指导、督促各区开展专项整治工作。专项整治日常事务由市环委会办公室具体负责,负责整治工作的总调度,对整治工作中疑难问题,牵头研究提出对策并上报专项整治工作领导小组研究。

      按照“谁污染谁治理”的原则,锅炉及工业窑炉治理和清洁能源替代费用主要由企业承担。为鼓励企业积极开展技改、进一步削减污染物排放量,对2017年底前,按计划落实高污染燃料锅炉及工业窑炉清洁能源替代项目并经经信部门验收合格的企业和按计划落实高污染燃料锅炉及工业窑炉废气污染治理项目并经环保部门验收合格的企业,将给予专项资金补助。市、区财政分担比例及补助标准、发放程序等有关内容将由市经信局、市环保局会同市财政局和各区人民政府另行制定补助办法。

      10蒸吨(含)以下和10蒸吨以上高污染燃料锅炉整治验收方案分别由市经信局、市环保局牵头制定,于2015年5月份前下达各区,并报市环委会办公室备案。

      10蒸吨(含)以下高污染燃料锅炉、10蒸吨以上高污染燃料锅炉和工业窑炉整治补助办法,分别由市经信局、市环保局牵头会同市财政局和各区人民政府制定,于2015年5月底前上报市政府研究。

      ⒈各有关部门要认真履行职责,加大监督检查力度,加强锅炉及工业窑炉防治设施运行管理,进一步落实监管责任和长效管理措施,确保整治工作取得实效。加强对锅炉及工业窑炉的配置审批、运行参数检测、污染物排放监测和日常监管,确保达标排放。

      ⒉市质监局依法履行节能监督管理职责,配合市经信局、市环保局和各区政府加强执法检查。对高污染燃料锅炉及工业窑炉严格压力容器注册登记及核发安全监测合格证等的审查。

      ⒈各牵头部门应按月将拒不按计划实施清洁能源替代、治理或关停的企事业单位名单报送至市环委会办公室,由市环委会办公室汇总后,统一通报各区人民政府以及金融管理、环保等部门取消有关企事业单位一切评先评优资格,并列入绿色信贷、环境信用评价“黑名单”。

      ⒉协调落实天然气资源,保障天然气供应,加强对锅炉(工业窑炉)替代用户供应清洁能源的价格监督。

      ⒊推进天然气管道配套建设,完善管道天然气建设费收费事项,监督燃气企业执行。

      ⒋落实专项治理资金,负责专项资金的划拨、使用监督,组织指导资金使用绩效评价工作。

      市、区人民政府和有关部门要注意运用多种形式开展舆论宣传。鼓励使用高污染燃料锅炉及工业窑炉单位、个人自觉开展清洁能源替代。通过大力宣传环境保护法律法规,不断增强全民的环保意识和保护环境的责任感、紧迫感,动员全社会共同参与整治行动,充分发挥群众监督作用,加大各类环境违法行为以及违法单位和个人的曝光力度。

      ㈠全市各锅炉及工业窑炉的使用单位和个人作为锅炉及工业窑炉专项整治的责任主体,应按照环境保护法规和标准要求,制定锅炉及工业窑炉整治计划,实施污染治理工作。

      ㈡各区人民政府作为辖区环境保护的责任主体,应加强对专项整治工作的组织领导,成立区级专项整治工作领导小组,自本方案印发之日一个月内出台各区专项整治方案,并报市环委会办公室备案。

      各区人民政府要按照整治工作要求,建立锅炉动态数据库,按照市经信局、市环保局制定的整治验收方案,组织区经信、环保等部门对辖区锅炉及工业窑炉整治情况进行现场检查验收。有关验收情况应及时上报报市环保局和市经信局备案,市环保局和市经信局将定期组织核查。

      ㈢各牵头单位应加强对所牵头工作的工作调度和业务指导,并于本方案印发之日起2周内制定细化工作方案,并报市环委会办公室备案。

      ㈠根据国务院《重点区域大气污染防治“十二五”规划》和《厦门市清洁空气行动计划(2014-2017)》等有关文件,全市建成区不得新建以生物质为燃料的锅炉或窑炉(含加热炉),其它区域改用生物质为燃料的锅炉,必须是20蒸吨(含)以上,并必须配备高效袋式除尘器,且废气污染物排放达到燃气排放标准。

      ㈡高污染燃料主要指以下三类燃料:1.原(散)煤、煤矸石、粉煤、煤泥、固硫蜂窝型煤;2.重油、渣油、石油焦,有机硫含量大于0.5%、灰分含量大于0.01%的轻质柴油、煤油;3.各种可燃废物、不成型和直接燃用的生物质燃料(树木、秸秆、锯末、稻壳、蔗渣等)。其他具体规定参照原国家环保总局印发的《关于划分高污染燃料的规定》。

      ㈢清洁能源:指天然气、电力、轻质柴油、液化石油气、热力、沼气、太阳能等。

      ㈣本方案执行期间,如国家、省、市出台更为严格的污染物排放标准或减排、污染防治规定,各项工作将按最新规定执行。

      ㈥市环委会办公室每月将对全市各区批建不符和未办理登记备案的“三无”锅炉及工业窑炉清理情况实行重点调度,调度情况将通报各区、各有关部门并同步上报市政府。

      为全面落实《厦门市清洁空气行动计划(2014-2017)》和《进一步提升环境空气质量工作方案》,进一步强化各类扬尘防治工作,全面提升环境空气质量,特制定本工作方案。

      进一步规范各类扬尘防治工作,强化扬尘防治主体责任,按照有关扬尘控制标准要求,通过管控预防、集中整治等措施,落实工地砂土100%覆盖、工地路面100%硬化、出工地车辆100%冲洗、拆除工程100%洒水压尘、待建工地100%绿化,工业企业生产100%达标排放,工业企业、港口码头、物流场地等易扬尘料场100%密闭、覆盖或围挡以及运输规范管理,严禁焚烧垃圾,有效控制扬尘污染,提升环境空气质量。

      各建设业主(代业主)、经营业主是扬尘防治工作的责任主体,具体负责落实文明施工和生产、经营、运输过程中的扬尘防治工作。

      各行业主管部门负责相关的监督管理,制定各类扬尘防治措施并组织实施,督促各类工地建设业主(代业主)、经营业主、施工、监理、经营等参建单位或生产、经营者落实扬尘防治工作,并依法对各类扬尘污染行为进行查处。

      工地现场应当根据工地实际设置封闭围挡或局部围挡,脚手架外侧应当封闭,全面推行湿法作业。工地项目驻地、钢筋加工场、施工通道地面应当硬化,并定期洒水压尘。工地现场出入口处应当采取保证车辆清洁的措施。水泥和其他易飞扬的细颗粒建筑材料应当采取有效措施防止扬尘。停工日期超过三个月以上的工地,裸露地面应当覆盖。裸置3个月以上的土方,应当采取临时绿化措施。裸置3个月以下的土方,应当采取压尘措施。

      ㈡轨道交通工程、市政道路工程、电力线路工程、交通工程、道路维护修缮工程、园林绿化工程、地下管线工程工地

      工地现场应当根据工地实际设置封闭围挡或局部围挡,脚手架外侧应当封闭,全面推行湿法作业。工地项目驻地、钢筋加工场、施工通道地面应当硬化,并定期洒水压尘。工地现场出入口处应当采取保证车辆清洁的措施。施工时应当控制土方开挖和存留时间,破路开挖出的土方堆放应及时覆盖。

      预拌商品混凝土搅拌站应严格按照国家行业标准《预拌混凝土绿色生产及管理技术规程》(JGJ/T328-2014)、福建省工程建设地方标准《福建省预拌混凝土绿色生产管理规程》(DBJ/T13-151-2012)和《厦门市预拌混凝土绿色生产管理实施细则》要求进行生产和运输。骨料输送管道必须全密闭。混凝土生产需用的骨料堆场均须全封闭,并采取喷淋降尘措施。

      现场应当根据工地实际设置封闭围挡或局部围挡,脚手架外侧应当封闭,全面推行湿法作业。项目驻地、加工场、堆场、施工运输通道应当进行地面硬化,并定期洒水压尘。工地现场出入口处应当采取保证车辆清洁的措施。砂、石堆场除作业面外应覆盖,并实施降尘措施。石料加工、粉碎等环节应实施封闭,并配置喷洒设施、集尘设施除尘,除尘设施应保持完好。场平工程作业前应对作业面压尘,完成场平的工地要采取措施防止扬尘。

      企业必须根据实际设置封闭围挡或局部围挡,应对产生扬尘环节实施封闭,安装集尘设施除尘,除尘设施应保持完好。堆场、运输通道应当进行地面硬化,未硬化的裸土空地应设置绿化。应落实运输车辆出门清洗保障措施。配备洒水车辆、固定式喷雾喷淋系统或移动式喷雾机,适时喷雾喷淋除尘。

      所有易扬尘料场应采取降尘措施,外围应建设围墙、防风抑尘网,场内须配备喷淋、覆盖等抑尘措施,避免起尘和风蚀起尘。输送管道必须全密闭,无法全密闭作业的,装卸作业应保证全程湿环境。堆场的场坪、路面应当硬化处理,划分料区和道路界限,及时清除散落的物料。未硬化的裸土空地应设置绿化。堆场出口处应设置车辆清洗专用场地,配备运输车辆冲洗保洁设施。运输车厢应采取密闭措施或有效篷盖。

      配套农村生活垃圾转运站,扩大生活垃圾收集范围,做到垃圾日产日清。探索秸秆等农业种植废弃物综合利用的途径和方法,杜绝露天焚烧现象的发生。

      各有关部门依照相关法律、法规规定的职责开展扬尘防治工作,具体责任分工如下:

      市建设局牵头负责协调指导各类工地扬尘防治工作,具体负责房屋建筑、市政基础设施工程和预拌混凝土搅拌站的扬尘防治工作;

      市环保局牵头负责协调指导各类非工地扬尘防治工作,具体负责对工业企业生产和所有工业企业易扬尘料场的扬尘防治工作;

      市土总、各开发区管委会、各建设指挥部负责各自储备用地和所属工地的扬尘防治工作;

      各区政府负责辖区内区属各类型工地、区属拆除工程、小作坊粉尘、其他物流场地易扬尘料场的扬尘防治,负责露天烧烤、焚烧垃圾管控工作,负责辖区扬尘污染的日常巡查,及时制止违法行为,拆除相关的“两违”建筑。

      各部门要高度重视扬尘防治工作,将其作为改善城市环境空气质量的一项重要工作常抓不懈。要成立专门的工作推进小组,加强对各类工地建设单位的业务指导,定期召开扬尘防治工作推进会,及时解决工作中的难点,做到有部署、有措施。

      各类工地的建设单位应当将防治扬尘污染的费用列入工程概算。建设单位在招标文件中应当要求投标人在投标文件中,制定施工现场扬尘防治措施,并列入技术标评标内容。中标人与建设单位签订的合同中应当包括招标文件中的施工现场扬尘防治措施,并明确扬尘防治责任。工地施工单位、搅拌站、砂石场、码头、堆场、工业企业等经营单位是扬尘防治的第一责任人,要明确扬尘防治管理机构,制定企业扬尘防治具体措施,做到管理人员到位、责任落实到位、检查整改到位,确保扬尘防治工作目标完成。

      各部门要加强执法力度,对发现的扬尘污染问题下达整改通知书,通过责令限期改正、停工改正、约谈责任单位法人、记录责任单位不良行为记录、行政处罚、不予评优评先等手段,建立常态化扬尘防治机制,确保扬尘防治工作取得实效。

      监理(建设)单位要加强对施工企业扬尘防治执行情况的检查,督促施工企业落实扬尘防治措施。

      各部门要加大宣传力度,充分发挥舆论导向作用。要向社会公布扬尘防治工作有关管理标准,提高广大群众的知晓率,要在新闻媒体上曝光典型扬尘污染案例,发动群众和社会力量积极参与,形成良好的公众参与扬尘防治的社会氛围。

      为进一步提高我市道路保洁水平,根据《厦门市人民政府办公厅关于转发市环保局进一步提升环境空气质量工作方案的通知》(厦府办〔2015〕42号文)的任务分工,制定本方案。

      严格执行《厦门市环境卫生作业管理质量标准(试行)》,按照“吸、扫、冲、收”一体化的要求,全市主干道每周、次干道每半月清洗一次,小街巷定期清洗,做到路面见本色;道路机扫率岛内达85%、岛外达80%以上;主次干道路及人行道无暴露垃圾,无脏点死角,日常保洁到位;垃圾收集转运中的跑、冒、滴、漏基本杜绝。

      市市容环卫管理部门负责制定全市道路“吸、扫、冲、收”保洁一体化实施方案,指导、督促各区、各相关单位抓好工作落实。

      各区、市公路局、路桥公司负责道路“吸、扫、冲、收”保洁一体化作业的组织实施。

      ㈠加快设备更新完善。各区、各相关单位要按照“吸、扫、冲、收”保洁一体化作业和岛内道路机扫率达85%以上、岛外达80%以上的要求,进一步完善道路清洗队伍,并于6月30日前配齐“吸、扫、冲、收”保洁一体化作业设备(其中思明区60台、湖里区20台,其它各区各单位不少于10台)。

      ㈡高标准组织道路清洗。按照“路面见本色”的标准,在确保主干道每周、次干道每半月清洗一次的基础上,适度加大重点道路、重点时节的清洗密度。并按照道路权属管理要求,与道路建设单位做好道路移交工作,在道路正式移交后,根据道路清洗标准和实施条件,将新建道路纳入清洗计划。

      ㈢定期专项整治。在2015年春节前进行环卫死角整治的基础上,落实每半年对道路中分带、绿化带中的垃圾进行一次清理;督促居委会、物业公司等落实小街巷和住宅小区路口卫生清理责任,做到不留卫生死角。

      ㈣严格落实“门前三包”责任制。街道办事处、镇人民政府要按照《厦门市“门前三包”责任管理办法》,督促责任单位严格执行“门前三包”责任制,对不重视、不执行《厦门市“门前三包”责任管理办法》的单位要进行问责追究。

      ㈤加强垃圾转运管理。杜绝垃圾转运中的跑、冒、滴、漏问题。巩固2014年组织垃圾转运“跑、冒、滴、漏”问题整治成果,建立垃圾转运车辆定期检查、维护、保养制度,防止垃圾转运中“跑、冒、滴、漏”问题回潮。

      ㈥加强巡查通报。加强对市民就地焚烧垃圾问题的巡查,发现情况,及时制止,并通报行政执法部门,切实解决市民、工厂就地焚烧垃圾影响空气环境质量问题。

      ㈠提高思想认识。推动道路保洁“吸、扫、冲、收”一体化作业,既是降低道路保洁过程中扬尘影响空气质量的有效方法,也是提高道路保洁水平的重要措施,还是减少环卫工人道路作业风险的重要手段,各级各单位要高度重视,加强领导,落实保障,建立长效机制,确保此项工作常态化开展。

      ㈡加大宣传和执法力度。各级各单位要充分利用各种宣传方式广泛宣传“道路清洗工程”,营造良好工作氛围。市容环境卫生作业管理与市容环境卫生监察执法要紧密结合。交警、行政执法、建设等部门要加强对道路停车、占道经营、建设工地的督促管理,加大巡查、处罚力度,从源头杜绝乱停车、占道经营、施工工地和土方车撒漏污染路面。

      ㈢严格实施考评。市考评办要把本方案的实施情况作为市容考评的重要内容,拓宽考评范围,严格考评标准,严肃通报考评情况,促进此项工作高标准全面落实。

      为加强我市机动车排气污染防治,开展道路限行倒逼黄标车提前淘汰,切实改善环境空气质量,特制定如下工作方案。

      ㈠第一阶段:自2015年4月1日至2015年12月31日,每日7:00-20:00,禁止限行车辆在集美区集源路,海沧区海沧大桥和马青路以南、兴港路以东、海沧大道以西和角嵩路以北区域内道路,同安区银湖路,以及翔安区新马路(县道413线)宋坂路口至巷东路口段道路上行驶。

      ㈡第二阶段:自2016年1月1日至5月31日,每日7:00-20:00,禁止限行车辆在第一阶段限行道路及集美区乐海路以南、同集南路和银江路以东区域内道路,同安区环城南路以北、环城西路以东、环城北路以南和环城东路以西区域内道路以及轮山路,海沧区霞飞路延伸段以西、新景路延伸段以东、新垵北路以北区域内道路,翔安区翔安东路(含翔安东路海翔大道口至翔安南路口段)以西、海翔大道以南、翔安大道以东、翔安南路(含翔安南路翔安大道口至翔安东路口段)以北区域内道路上行驶。

      ㈢第三阶段:自2016年6月1日起,全时段禁止限行车辆在第二阶段限行道路上行驶。

      ㈠组织辖区交警大队开展调研,结合周边道路交通实际,确定非绿标车限行方案,并于3月底前发布按环保标识限制机动车通行的通告。

      ㈡按照工作方案,对岛外限行路段需增设交通标志等进行一次全面的摸排,细化计划并抓紧开展建设。

      ㈢在有效整合现有监控设备的基础上,会同市局指挥中心、环保等部门,对限行路段的监控执法设备建设需求进行会审,对需要增设的、功能提升的提前确定建设目标并细化任务分工,抓紧推进工作进度。

      ㈣做好宣传发动工作,提前在主流媒体发布限行通告,并利用各媒介广泛宣传环保限行措施、时段等;配合市环保局召开新闻通气会,广泛宣传环保限行具体措施和时段。

      ㈤加大路面监管力度,充分利用现有高清监控车号自动识别系统,通过技术手段对黄标车自动识别并处罚,加强警力配备,同时借助遥感检测设备加强路面执法行动,对尾气检测不合格车辆现场予以处罚,营造严管氛围。

      ㈠加强思想认识。各单位要提高思想认识,召开部署会对岛外非绿标车限行进行再动员,再部署,强力推进工作进展。

      ㈡加强部门协作。要加大部门间的沟通联系和工作互动,建立长效联系机制,协调推进非绿标车限行措施,严厉打击非绿标车违法上路行为,持续推动促进提升整体工作成效。

      ㈢落实职责分工。要严格落实任务分工表,逐条逐项推进各项工作进展,严厉按照进度落实责任分工,确保倒逼非绿标车逐步淘汰,努力实现空气质量“争五”的目标。

      为贯彻落实《厦门市人民政府办公厅关于转发市环保局进一步提升空气质量工作方案的通知》(厦府办〔2015〕42号)精神,结合任务分工和工作实际,制定本实施方案。

      通过落实责任,加大工地巡查执法力度,重罚工地粉尘污染违法行为,实施技术装备与人员监管相结合,达到拆除工程中100%洒水降尘,暂不开工空地100%覆盖或绿化,工地100%设置围墙围档等,取缔垃圾露天焚烧、流动露天烧烤、餐饮油烟无组织排放等违法行为,进一步提升环境空气质量。

      ㈠进一步明确责任。市执法局负责岛内市管拆除工程、暂不开工工地的防尘降尘执法管理工作,负责全市垃圾露天焚烧、流动露天烧烤、餐饮油烟无组织排放等违法行为的执法管理工作;督促、指导各区执法局依据职责负责辖区范围内拆除工程和暂不开工工地防尘降尘执法管理工作。各单位要做到任务逐级分解、责任到人。辖区内工地要落实定分管领导、定管理单位、定执法人员、定管理责任、定工作措施、定督查办法,做到责任清、任务清、标准清、问题清、措施清。

      ㈡全面开展调查摸底。市、区两级执法局对管辖范围内拟拆除工程和暂不开工空地进行调查摸底,查清管理单位、可能产生粉尘污染的隐患等,建立工作台账,一个工地一本台帐,台帐要做到工地位置、管理单位、法人代表、可能产生粉尘的因素、监管的措施、期整改的时间、执法负责人等要素齐全。要督促管理单位做到一个工地一个防尘降尘工作方案。及时跟踪拆除工程的动态监控,提前做好拆除中可能产生粉尘污染的预防措施。

      ㈢加大巡查力度。取缔垃圾露天焚烧、流动露天烧烤、餐饮油烟无组织排放等违法行为。按照洒水降尘、工地围墙、空地绿化覆盖、道路硬化、车辆进出工地冲洗等达到100%的要求,坚持日常巡查与蹲点监控相结合,对拟拆除工程和暂不开工工地等,定期不定期进行专人巡查。主动与管理单位进行沟通,及时掌握施工动态,做到拆除前检查防尘措施落实情况,拆除中监督防尘措施落实情况,拆除后防止建筑废土污染路面,真正做到违法行为及时发现、及时制止、及时纠正、及时处理、及时解决。

      ㈣严格行政执法。对不落实防尘降尘措施,造成粉尘污染的,从严处罚,情节严重的,加大处罚力度,并将施工单位抄告建设主管部门。发现粉尘污染违法行为时,应立即制止,该停工的坚决停工,该暂扣车辆的,坚决暂扣。同时约谈当事人或法人代表,要求其严格遵守相关法律法规,落实防尘降尘措施。

      ㈤健全执法联动机制。市区两级执法局要不定期开展联合执法检查和巡查,市局与各区政府要加强联系和互动,及时掌握重点工地防尘降尘动态情况。各区执法局要主动与环保、建设主管部门对接,形成合力,齐抓共管,共同做好执法监控和防尘降尘工作。

      ㈥推广在线小时在线监控,及时掌握防尘降尘动态情况。利用12319平台及时受理和处置工地粉尘污染违法行为。督促工地全面落实雾炮喷雾降尘等设备,工地出入口车辆自行动清洗设备等。

      ㈦加强法律法规宣传。各单位要利用多种手段加强相关法律法规的宣传,正面引导,对做的好的进行经验推广,存在严重问题的,及时予以曝光;执法人员要主动深入建筑工地与施工单位面对面进行宣传,提高当事人自觉维护环境空气质量的意识。

      ㈠各单位要高度重视环境空气质量提升工作,根据工作任务逐级分解,工作责任到人、责任到点,坚决遏制粉尘污染等违法行为。

      ㈡建立工作月报制度。各单位工作情况于当月25日前统一报市执法局执法协调处(电线 传线),以便汇总后统一报市政府。

      ㈢加强考评督查。市市容考评办要加强拆除工程粉尘污染的考评督查力度,发现问题,及时通报相关单位,并跟踪落实整改情况。

      根据《厦门市清洁空气行动计划(2014-2017)》的要求,将道路保洁、流动露天烧烤、垃圾露天焚烧、工地扬尘等大气污染治理工作纳入城市市容考评,进一步推动我市环境空气质量的改善,市容考评办结合工作实际,特制定本实施方案。

      ㈠以上考评内容,采取不定期抽查的形式进行检查,每月对各区和各责任单位进行抽查。

      ㈡以上第㈢、㈣、㈤项的考评内容,将结合厦考委〔2015〕1号文要求进行强化考评。

      明查和暗访相结合、定期考评和不定期巡查相结合、常态考评和错时考评相结合。

      ㈠由市考评办牵头成立“厦门市提升环境空气质量考评小组”,考评组由环保、城管执法、建设、土地房产、市政园林、交通运输、考评等部门派人组成。

      ㈡每次考评应由2名以上考评人员共同参与考评,参加考评的人员除小组成员外,适时邀请人大代表、政协委员、市民代表、市考评委委员、市特邀考评团专员、各区相关工作人员、相关职能部门人员等参加。

      ㈠建立机制。这次行动是市政府开展改善环境空气质量行动的重要内容之一,直接关系到人民群众的生活质量和美丽厦门战略规划的实施,各部门、各区要根据本方案成立相应的整治机构,建立检查考评机制,真正把行动落到实处;各部门、各区每月月底向市容考评工作协调小组(联系人:苏国辉,联系电线、,传线)报送整治进展情况并建立长效管理工作机制。

      ㈡落实责任。对存在较大问题的单位,考评组可根据现场情况提请有关部门给以处罚;对巡查发现的问题整改不力或未采取长效措施导致问题重复出现的管理责任单位和监管责任单位,考评组可提请效能部门予以问责。

      ㈢齐抓共管。考评组开展检查考评时,市、区责任部门要派人参加,共同开展检查考评。建设、市政园林、交通、国土房产等行政主管部门,每月应向考评组提供相应检查对象的本底资料变化情况,以便考评组顺利开展检查考评。

      ㈣加强宣传。发挥媒体的舆论引导和人民群众的监督作用 ,进一步畅通社会监督和舆论监督渠道,增强整治活动的效果,加大对检查中发现的重大问题的曝光力度,对积极采取改善措施的行为进行表扬,从而形成良好的舆论氛围。

      ㈤定期汇报。根据考评情况,考评组及时汇总并向各责任单位进行通报、协调督促整改。考评结果将按月通报各区政府并抄报市政府,同时纳入绩效考评。

      ㈠成立考评工作协调小组,协调组挂靠市考评办开展工作。请各单位指定专人配合开展有关工作。

      ㈡市环委会办公室与市市容考评办对接,做好考评工作车辆、设备、经费和人员保障,确保考评工作的顺利开展。

      为抓好《厦门市清洁空气行动计划(2014-2017)》和《进一步提升环境空气质量工作方案》各项工作落实,对环境空气质量实行周分析、月调度,具体方案如下:

      由市环委会办公室负责每周对全市环境空气质量状况进行分析,并根据周分析结果提出对策措施。周分析情况以周报的形式报送市政府和各牵头单位,并通过厦门环保官方微信平台“AQI排名”栏目公布。

      空气质量周分析主要内容:厦门市六区空气质量排名、各监测点位、各区空气质量状况分析,包括空气质量综合指数、空气质量指数(AQI)、主要污染物浓度、超标情况及首要污染物分析。

      ㈠调度时间:从2015年4月起,市环委会办公室在每月5日前召开月调度会。调度会由市环委会办公室主任主持召开,市环保局污染防治处具体负责调度工作及会务工作。调度会会场设在市环保局大楼(思明区小学路158号,新海关大楼南侧)6楼会议室。

      ㈡调度内容:调度《厦门市清洁空气行动计划(2014-2017)》和《进一步提升环境空气质量工作方案》各项工作进展。重点调度机动车污染防治、城市扬尘污染防治、高污染燃料锅炉整治、环境空气质量市容考评、环境空气质量城管执法工作等各项工作开展情况。

      各牵头单位于每月2日前向市环委会办公室提交有关材料,主要包括各牵头单位负责开展工作的进展情况(含上月重点和本月计划)、工作开展中存在或发现的问题以及相关建议。

      1.各区人民政府、火炬开发区管委会,市经信局、市公安局、市环保局、市建设局、市商务局、市市场监督管理局、市市政园林局、市城市管理行政执法局、市机关事务管理局、市公路局、市市容考评办、路桥集团等单位。

      市环委会办公室根据月调度会召开情况形成简报,发各区人民政府、市直各委、办、局和各开发区管委会,并抄报市委、市政府。简报内容主要为,各项重点工作月进展情况、存在问题和工作建议,以及当月全市各区空气质量情况和排名。

      ㈠会议时间:2015年4月起,于每月上旬由分管市领导主持召开全市空气质量月分析会。市环委会办公室应于每月7日前将上月空气质量分析、月调度情况和需提请市政府协调事项上报市政府。如连续出现轻度及以上污染天气,市政府根据实际情况增加会议次数。

      ㈡会议内容:1.市环保局通报我市本月环境空气质量状况及环境空气质量提升任务完成情况;2.研究需要重点协调推进问题;3.会议讨论;4.市领导布置有关工作。

      1.各区人民政府、火炬管委会、各具体实施项目牵头单位(市经信局、市公安局、市环保局、市建设局、市商务局、市市场监督管理局、市市政园林局、市行政执法局、市机关事务管理局、市公路局、市市容考评办、路桥集团等单位)。

      集镇环境整治。坚持各户门前“三包”责任制,做到定点投放垃圾,实现垃圾日产日清。集中整治陈年垃圾,规范经营,制止乱搭乱建,保持道路干净卫生整洁。加快全镇路边维护,提升镇区良好形象。主干道路环境整治。全面整治全镇的各主干道路,重点抓好107国道、湘慧线的整治工作,彻底清理路面及两侧堆放的垃圾、柴草、建筑材料,保持道路畅通,干净卫生,对道路两侧可视范围内飘落的塑料袋、废纸等白色和裸露垃圾要全天候专人清理,实现公路两旁无占道施工、无建筑垃圾、无裸露垃圾。村庄环境整治。按照“整村推进,块状发展,农户创优,”的思路,以清理“乱堆、乱放”为重点,每个组保留垃圾池,实现垃圾装袋入池化。村内主干道和通村委会道路要重点美化,基本实现全镇80%以上的农户庭院整洁有序。

      于桥水库作为天津市重要饮用水水源地,二级保护区内仍有68个村庄、6.99万人口,以及17家规模化畜禽养殖场、123家养殖专业户未实施搬迁,污水未集中收集处理,对水库水质产生不良影响。

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