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    【特别策划】对不尽职的领导干部就该严厉问责

    文章来源:未知    时间:2019-06-06 04:10

      

      编者按:12月25日,《南宁市实施“城乡清洁工程”问责暂行办法》正式发布,南宁产生了国内第一个关于清洁工作的问责制度。因为清洁卫生抓不好,对领导干部问责,南宁市这一“硬招”值得赞赏。因抓卫生不力将处级干部罢官,并非小题大做。清洁卫生工作抓不好的背后,实际是工作态度不端正,工作作风漂浮。任何一项工作的推进,任何一项事业的成功,都需要行必责实的精神,出实招,鼓实劲,提倡实干,务求实效。

      广西壮族自治区党委书记在走访检查南宁市实施“城乡清洁工程”情况时强调指出,要严管重罚,严格

      问责,扎实推进“城乡清洁工程”,把这项关系发展、泽及人民的好事实事坚持下去,务求取得实效。

      12月10日下午,在自治区党委常委、秘书长车荣福的陪同下,未与南宁市领导和有关部门打招呼,便轻车简从,深入到琅西综合市场周边、双拥路广西医科大一附院及桃源立交桥附近、津头市场及周边、桃源路“利客隆”超市门前、平湖-麻村路口的华园市场及周围、银海大道等地方,对南宁市实施“城乡清洁工程”情况进行走访检查。

      在走访检查过程中,说,自今年9月中旬广西全区开展“城乡清洁工程”以来,南宁市率先行动,出台制度法规,采取相应措施,城市清洁卫生状况大为改观,受到广大群众的欢迎和外来游客的好评。但薄弱环节仍然很多,不少问题就出在大街上。主要有几个方面的突出问题:一是垃圾乱倒,二是占道经营,三是沿街门面广告乱贴,四是菜市场基础设施亟待完善。脏乱差现象在一些地方仍未得到根本治理。

      指出,这些问题,给群众生产生活带来不便,广大市民强烈要求彻底根治。存在这些问题,说明一些领导干部和管理人员认识还没有完全到位,责任感不强;一些措施还没有真正落到实处,规章制度不够完善,执行规章制度的力度不够。只有持严肃认真的态度,只有面向群众改进作风,只有一级严抓一级,“城乡清洁工程”这项加强管理、创建文明,关系发展、泽及人民的好事实事才能长久坚持下去。[详细]

      行的“城乡清洁工程”执行不力,凯时娱乐app!广西南宁市多名干部22日分别被调离岗位、通报批评或诫勉谈话,其中青秀区一名分管

      依据《南宁市实施“城乡清洁工程”问责暂行办法》,南宁市组成了一个专门的调查小组,连夜对七一总渠葛塘巷段存在的脏乱差现象进行了调查,并对相关的责任单位和责任人进行了问责:

      青秀区党委书记黄润斌、青秀区区长黄丽娟调离原工作岗位,另行安排工作;青秀区分管城乡清洁工程的常务副区长刘代青被免职;市政管理局局长张建辉、市政管理局副局长刘正华、市政工程管理处主任蒋早希、青秀区人大常委会副主任王祁明进行诫勉谈话;负责联系青秀区的市环卫处副主任马齐佳被通报批评。

      其他有关责任人按照干部管理权限由青秀区和市政管理局进行问责处理。调查组还责成青秀区党委和政府、南宁市市政管理局就发生七一总渠葛塘巷段脏乱差现象向市委和市政府作出深刻的书面检查。

      为了建立开展“城乡清洁工程”的长效机制,南宁市此前专门出台了关于清洁工作的问责制度,问责的主要对象包括各级党政主要领导,查处“五乱”的行政执法部门以及各机关、企事业单位,问责方式包括责令改正、书面检查、通报批评、诫勉谈话,情节严重的会被责令引咎辞职、免职。[详细]

      24日一大早,深圳市委书记李鸿忠在出行时,发现个别公交车辆不干净,向深圳市交通局致电“投诉”并表示:“让老百姓坐上干净车、安全车、放心车,是行业内的基本要求。”

      当天,在接到李鸿忠对公交车不洁的“投诉”后,深圳市交通局局长刘志娇马上召开紧急会议,要求“全行业立即行动起来,对不洁公交车进行严查、严处、严罚。”

      

      市交通局的紧急会议决定,在全市再次开展公交清洁专项行动,并提出“三不两到位”的具体要求,即脏车不出站,脏车不营运,脏车不过区;出站门不放行脏车的监管到位,司机上路不开行脏车的执行到位。交通局同时邀请社会监督员进行适时监督,对整改不落实的企业和公交车辆请新闻媒体曝光。[详细]

      12月25日,《南宁市实施“城乡清洁工程”问责暂行办法》正式发布,南宁产生了国内第一个关于清洁工作的问责制度。

      “城乡清洁工程”问责暂行办法既为各级行政部门戴上了一个“紧箍咒”,又是依法行政的体现。南宁市法制办行政法制科科长侯康顺接受记者采访时说“这是比较严厉的的问责制度”。为城市市容这样的事情而出台向官员问责的办法,在整个广西乃至全国,都没有先例可循。

      这个问责办法,起草思路并不复杂:不同的部门承担不同的责任,也就是所有的部门都要承担一定的责任。第一层是各级党政主要领导,有组织推进“城乡清洁工程”的职责。办法中就指出:“对城乡市容环境综合整治行动不部署,不指定或落实‘城乡清洁工程’工作具体实施方案的”,出现第一次将对直接责任人问责。第二层查处“五乱”的行政执法部门,典型的就是城管部门了。如果城管“查处垃圾乱扔等行为不力,造成公共场所环境卫生脏乱现象严重的”,同样也要问责。第三层是各机关、企事业单位,有责任为庭院内部保洁,若是在责任区范围内不作为的,也要进行问责。

      大家关心的问责方式一共有9种,包括责令改正,责令作出书面检查,通报批评,诫勉谈话,取消当年评优评先资格,扣发奖金,停职离岗培训,调离岗位,解聘、辞退或责令引咎辞职、免职。

      值得一提的是,问责制给予公众与媒体极大的“权力”。公民、法人和其他组织举报、投诉的,新闻媒体曝光的,由南宁市机关效能建设办公室组织进行调查核实,同样进行问责。[详细]

      广西自治区党委书记在走访检查南宁市实施“城乡清洁工程”、治理“五乱”情况时强调指出,要严管重罚,严格问责,持之以恒地推进“城乡清洁工程”,动员群众广泛参与,建立健全规章制度和法规,把这项关系发展、泽及人民的好事实事坚持下去,务求取得实实在在的成效。

      在走访检查过程中,说,自今年9月中旬开展“城乡清洁工程”以来,全区各地各部门不断加大治理力度,强化整治措施,完善监管制度,城乡面貌发生较大变化。南宁市率先行动,出台制度法规,采取相应措施,城市清洁卫生状况大为改观,受到广大群众的欢迎和外来游客的好评。但薄弱环节仍然很多,不少问题就出在大街上。主要有几个方面的突出问题:一是垃圾乱倒,二是占道经营,三是沿街门面广告乱贴,四是菜市场基础设施亟待完善。脏乱差现象在一些地方仍未得到根本治理。

      指出,这些问题,给群众生产生活带来不便,广大市民强烈要求彻底根治。存在这些问题,说明一些领导干部和管理人员认识还没有完全到位,重视不够,责任感不强;一些措施还没有真正落到实处,规章制度不够完善,执行规章制度的力度不够。只有持严肃认真的态度,只有面向群众改进作风,只有一级严抓一级,“城乡清洁工程”这个加强管理、创建文明,关系发展、泽及人民的好事实事才能长久坚持下去,真正促进发展、造福人民。

      强调,实施“城乡清洁工程”,是自治区党委、政府为加快我区发展、服务人民群众采取的一项重要举措。当前,要着重抓好四个方面的工作:一要认真贯彻自治区第九次党代会精神,广泛开展“城乡清洁卫生运动”,深入实施“城乡清洁工程”,狠抓发展环境。要把实施“城乡清洁工程”作为贯彻落实自治区第九次党代会精神,大力推进工业化城镇化的重要措施抓紧抓好。二要坚持广泛发动群众参与,共同建设和管理好自己的城市。城市管理人员要自觉接受群众监督和舆论监督,向群众承诺,对群众负责。三要努力形成长效工作机制。要坚决克服重建设、轻管理的现象,抓紧建立健全并坚决执行各项规章制度,依法管理,努力形成一整套包括管理、监督、激励和约束各个环节的工作机制,通过制度管人、通过制度管事,通过制度规范和推动工作。四要实行严格的问责制。要强化责任意识,严格责任约束,对实施“城乡清洁工程”不重视、不得力、不作为的单位和领导干部,要追究责任,情节严重的要做出相应处理。对长期得不到解决的突出问题,要公开曝光,并追究有关人员的责任。要开展批评与自我批评,主动整改,通过自我约束推进工作。

      据悉,南宁市正在进一步加大实施“城乡清洁工程”的力度。12月15日,南宁市开展了实施“城乡清洁工程”全面治理“五乱”百万市民大行动,120万市民积极参与,取得了良好效果。[详细]

      南宁市青秀区委书记、区长因为辖区内环境脏乱差状况得不到有效整治,日前被调离工作岗位;分管城乡清洁工作的常务副区长刘代青被免职;此外,南宁市政管理局、市政工程管理处、市环卫处等部门的主要或分管领导分别被诫勉谈话,或被通报批评。因为清洁卫生抓不好,对如此之多的领导干部问责,南宁市这一“硬招”值得赞赏。

      这种切实到位的问责,首先体现出对事关群众切身利益问题毫不含糊的态度。城乡清洁工程是广西推进城镇化的一项重要工作,旨在通过这项工作,直接改善群众生活环境,推进城乡文明建设。做好这项工作,是落实“群众利益无小事”要求的体现;而对工作不力者的问责,是对漠视群众利益行为的惩戒。

      这种切实到位的问责,体现了干部管理上的毫不手软。现在一些地方,对干部管理不严、惩治不力、问责不到位现象较为普遍。对那些敷衍塞责、办事不力的干部,对那些大错不犯、小错不断的干部,甚至对那些群众口碑不好、存在违法乱纪问题的干部,往往碍于情面,处理失之过宽、失之过软,挠不到痒处,触不到痛处,对本人毫无触动,其他人也不能引以为戒,导致干部队伍“软懒散”现象严重,危害事业。

      这种切实到位的问责,还体现了“有法必依、执法必严”的精神。南宁市对抓卫生不力领导干部的处理,依照的是《实施“城乡清洁工程”问责暂行办法》。制度的作用在于执行,制度的威力在于落实。相比于一些地方、一些单位那种“章程不少,停留在嘴上;规定频出,只挂在墙上”的现象,南宁市这种严格依照制度进行问责的做法,体现出纲纪严明,是对制度的一种尊重。

      因抓卫生不力将处级干部罢官,并非小题大做。清洁卫生工作抓不好的背后,实际是工作态度不端正,工作作风漂浮。任何一项工作的推进,任何一项事业的成功,都需要行必责实的精神,出实招,鼓实劲,提倡实干,务求实效。从这一点来说,南宁市几名处级干部因为抓卫生不力被问责,对领导干部责任心的增强,对促进干部队伍工作作风转变,无疑是一件值得肯定的好事。[详细]

      政府问责制既是一套保证政府按照公意运行的责任约束与追惩机制,同时也是一套保障政府官员忠实履行责任的一种激励机制。我国责任政府建设特别是政府问责制建设起步较晚,又缺乏责任文化传统,因而较为普遍存在着缺乏责任意识、权责不明、责任不清、法制不健全、行政权力严重失范等现象。笔者认为,最根本的症结还是一个制度问题。

      如果享有权力而不承担相应的责任,必然意味着公共权力的无限膨胀与扩张,最终必然威胁民众权利的实现。因此,必须对政府的权力加以控制,使得政府的权力与责任相适应,享有多大的权力就应该承担多大的责任。

      如果政府行政不公开、不透明,就会严重阻碍政府的责任承担和责任追究。只有真正实现政务公开,使得政府行政信息透明化,才能最终走出信息不对称的困境,从而真正实现人民对政府行为的有效监督与追惩。

      建设责任政府最重要的措施就是对政府责任加以明细化。首先,自然是明确政府责任的规定,主要是通过法律的形式加以规范化,而且要注意法律的可操作性,可以制定《政府责任法》及相应的行政规章,最高法院也可以作出更加细化的法律解释,从而增强政府责任追究的可操作性。具体落实来说,首先,可以建立政府官员就职宣誓制度,从而增强政府官员的责任感。其次,就是在完善行政首长负责制的同时,引入贯彻“纽伦堡”原则的责任追究制度。[详细]

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